想买点牛肉馅包饺子，可站在新百东方红超市的生鲜肉品柜台前，刘阿姨有些犹豫：“精品牛肉一斤36.8元，普通牛肉一斤25.8元，而牛肉馅一斤仅17.8元，这么便宜是为啥?”尽管售货员解释其中加了牛油，因此价格较低，可刘阿姨还是有些不放心，决定买牛肉回家自己剁馅。

　　这种担忧很多市民都有过，现在，问题解决了。日前，国家食品药品监督管理总局公布了《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。对此，记者走访银川各大超市，了解大家对新规实施的看

　　“羊肉，称重日期2015年12月2日，保质日期2015年12月8日，单价29.60元/kg，净含量0.978kg，总价28.9元。”12月2日，银川市民姜先生在新百东方红超市的生鲜柜台前，选购了一块新鲜羊肉，销售人员将其打包后贴上了价签，不过价签上显示的内容并不能令姜先生满意，他又追问销售人员：“这肉是啥时候的，时间不长吧?”销售人员也只是笼统回答：“今天才拿来的，绝对新鲜。”

　　可到底有多新鲜?相信类似的疑问不少消费者都有过。“超市的冷冻鸡翅、鸡腿经常会打折优惠，有时候我也会买，但买的时候心里仍然会犯嘀咕，不知道到底冻了多久?”主妇张女士一边皱着眉头挑选鸡翅，一边对记者说。称重后，她让记者看价签，上面仅有称重日期和保质日期，无法确定冷冻时间。

　　不仅生鲜肉类产品如此，水果蔬菜也是一样。记者在水果区看到，一份已经切好块的菠萝被包装好后，贴上了标签，价签上还是只有称重日期和保质日期，至于是啥时候切块包装的就不得而知了。记者走访多家超市了解到，生鲜食品价签上通常都是只有这些简单信息，其所标注的称重日期、售出日期以及包装日期等均非产品真正的出产日期。而这正是消费者最想了解的。

　　一位业内人士认为，新规亮点颇多，但最令人惊喜的还是第十二条“加工肉馅等产品的禁止性要求”。该条规定具体内容为：超市可应消费者要求将生鲜肉类加工成肉馅等产品形态进行销售，不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品形态进行包装销售或直接散装销售。禁止使用屠宰场废弃肉类，或超过保质期、变质、感官性状异常的肉类加工肉馅等生鲜肉品和肉制品。也就是说超市可以卖肉馅，但一定要当着消费者的面加工。

　　此外，要求生鲜食品包装应当符合生鲜食品在运输、贮存、陈列和销售等过程中保障食品安全的需要，包装材料和使用要符合食品安全标准的要求，且禁止超市包装生鲜食品时使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂以及非食用物质。

　　对于生鲜产品标签标注要求也非常详细，要求标注的内容包括：生鲜食品的名称、产地、生产日期，以及生产者或者供货者名称、地址、联系方式;生产者或供货者已经标明保质期或贮藏条件的，或者超市自行设定保质期的，应同时标注。值得关注的是，生鲜食品的生产日期需根据供货者提供的情况分类标注，畜禽肉类应标注为畜禽屠宰或肉类出厂日期，果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或出厂日期。对于现在很多生鲜食品只标“包装日期”而无“生产日期”的做法，意见稿明确规定：生鲜食品包装不得擅自拆除或更换，标签标注内容不得伪造、涂改、遮挡、篡改，不得以包装日期代替生产日期。

　　对于这些不久后就可能实施的新规，消费者纷纷表示“太好了，希望赶快实行”“早该有了，举双手赞成”，一位从事生鲜食品销售的业内人士表示，作为消费者他也很期待，认为该规范实施后，基本能解决消费者购买生鲜产品时的各种担忧和疑问，“僵尸肉”等问题也将得以有效解决，但一方面他对如此“犀利”的新规实施难度也画了个问号。

　　“肉类标注屠宰或出厂日期这条虽然比较麻烦，但是还是可以做到的，毕竟按照食品管理相关规定，我们现在就在实施台账制度以及销售凭证制度，基本上肉类产品都可以追根溯源;但给果蔬标注收获采摘日期就比较难了，因为我们从北环等批发市场进货时，对方也难以给我们提供这么详尽的信息，最多可以问到大致的产地信息。”这位超市经营者表示。

　　另一位从业多年的经营者也认为，仅对超市做出这些要求落实起来难度大，应该对源头、批发中转环节都提出具体要求，才能顺畅实施。

　　广东省深圳市龙岗区龙岗街道2004年1月2日挂牌成立，是深圳市第一批加快城市化试点单位之一。街道下辖12个社区居委会，总人口45万人，有学校21所，在校生近5万人。

　　由于人口基数大，学校门口摊贩多，食品安全存在诸多问题。2015年以来，龙岗街道根据食品安全工作的总体要求，精心部署，创新举措，通过“协同共治”，整合资源，形成合力，对校园周边食品安全进行了有力整治，取得了显着效果，得到辖区干部群众的点赞。同时，“协同共治”模式还得到了市、区领导的充分肯定。

　　直面问题深入摸排。提供安全食品是商家的应有品质，但一些商贩违规向孩子售卖各种廉价三无食品，食品安全隐患突出，并造成交通拥堵，严重影响市容环境卫生。龙岗街道调查发现，校园周边食品摊档乱摆卖现象严重，成为校园周边的“牛皮癣”。尽管各职能部门开展多次清理整治行动，但流动摊贩与执法部门打起“游击战”“麻雀战”，“牛皮癣”一直困扰着学校和执法部门，出现“学校想管但没权力，执法队想管但人手不足”的被动局面，“学校不满意，家长有意见”。

　　在开展整治中，龙岗街道首先明确管理范围，在校园周边划定“严管区域禁止摆卖”区域，明确告知流动小贩不得进入，确保学生出入安全，压缩流动饮食摊档空间。其次是明确义务，由街道执法队授权，在校园门前悬挂“市容管理责任区”警示牌，组织学校安保人员、学生家长义工佩戴“市容监督员”袖标，使发现、劝离小贩成为学校相关人员的一项明确职责和义务。三是明确责任，即明确学校、社区、执法部门对应的工作职责和工作责任，比如，各社区分队与所属地学校一对一相对接，制定详细的执勤巡查安排，分早中晚“定人、定岗、定时”开展全面巡查，分队长带领队员早上七点钟不到便到学校门前执勤，下午在学生全部离校后才撤离，做到“守土有责”。

　　一是运用“互联网十”的手段，推行食品安全智能化管理。建立“龙岗街道校园食品安全整治微信群”，人员包括街道办领导，食药安办、执法队、教育办、市监所等相关部门及所有学校、社区分队相关人员等共100余人。微信群成为联系各方力量的纽带和平台，并由此形成快速反应机制：一旦流动小贩进入严管区内，校方人员马上上前劝离，如不听从则迅速上传图片到微信群，队员基本能在5分钟内赶到现场处置。二是开展文明劝导工作，组织以学校值班领导为主、安保人员及家长义工协助的劝导队伍，通过派发宣传资料、悬挂宣传标语等方式对流动摊贩、违规小店进行提醒提示，力争让大部分流动摊贩主动离开。对流动饮食摊档及时劝阻，对不听劝告、发生冲突的及时报告。与社区分队保持密切联系，主动配合社区分队清理乱摆卖。学校以校园宣传栏、宣传画、知识讲座等形式加强对学生的教育，运用校规、班纪等方式对学生进行约束。三是清理违规，龙岗食药监管所负责对学校周边门店进行监督检查，对超范围违规经营，销售过期、“三无”食品进行查处。

　　为巩固整治成效，龙岗街道办不定期组织食安办、教育办、执法队等部门人员进行明察暗访，对严管区内出现的流动摊贩，如校方值班人员视而不见，则由教育办通报批评;如校方上报微信群而队员不能及时前来处置的，则由执法队内部处理，做到职责清晰奖罚分明。另外，龙岗街道还召开工作联席会议定期通报问题，制定解决办法，推进校园周边食品安全工作规范化、常态化、长效化

　　整治行动伊始便得到了学校家长的热烈响应和积极参与，形成了群防群治的良好工作氛围。比如，街道办给保安和义工发放了“市容监督员”红袖章，一旦管辖黄线内有乱摆卖出现，立即上前劝阻，如对方不配合，拍照上传校园管理微信群后，社区执法队员迅即到场执法，老师、家长和群众也对小贩纷纷谴责，对摊贩们起到了极大的震慑作用。整治工作开展以来到11月底，没有发生一起小贩与学校、冲突事件。

　　首先是花钱少，街道用于划定黄线范围和制作红袖章、宣传资料等开支仅仅6万元。其次是工作量增加较少，学校保安、义工、执法队员承担的事务没有形成太大负累，只是本职工作的延伸。三是容易复制推广。学校及家长积极性很高，成功经验复制推广存在强大基础，得到了上级领导、有关部门的充分肯定，同时也吸引了多家新闻媒体报道。

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