为了深入探索资源节约、环境友好生态农业发展道路，加速构建循环农业经济业态，改善生态环境，最大程度利用农业可再生资源，全面提高农业综合生产能力，为东北地区打造可复制、可推广成功模式，现结合肇东实际，制定本方案。

　　当前，“三农”发展已进入内外部环境发生深刻变化的新常态，农业农村经济发展压力之大前所未有，瓶颈束缚超出预期，尤为是整个“十三五”时期，农村经济社会发展将面临着全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期“六期同至”的艰巨任务；面临着“镰刀弯”地区玉米“价补分离”、国外农产品大举入关和农业生产成本居高不下的“双重挤压”；面临着农业供给侧结构性改革与促进农民持续增收的“双重考验”；面临着贫困村、贫困人口点多面广与如期实现全面小康目标的“失衡反差”；面临着新常态、新形势、新任务与干部群众不适应、不同步、不对位的“明显落差”。在诸多重大压力之下，现代农业自身发展呈现出的内生性矛盾和局域性矛盾进一步凸显，资源环境约束与生产发展的矛盾日益突出，成为现代农业转型发展、加速提升的重要影响和制约。主要表现是：

　　一是传统式农业种植导致土地惯性疲劳，长期得不到休整。在持续高投入、高水肥种植条件下，土壤板结、硬化现象严重，有机质含量锐减，尤其是东北地区黑土层大量流失，水资源浪费严重，土地综合产能接近峰值，与国家建设高标准农田规划出现偏差。

　　二是割裂式农业生产导致农村环境污染严重，农业生态失衡。长期种、养分离，缺乏深度融合，导致农村畜禽粪便污染严重，秸秆焚烧屡禁不止，综合转化利用无法真正破题，农村“天然氧吧”、“环境净土”的传统认知正在被加剧破坏，与国家倡导的“走出一条资源节约、生态友好的农业可持续发展之路”出现背离。

　　三是单一式种植结构导致农业产业循环不畅，增长乏力，农民增收缓慢。东北地区 “大玉米”一统天下，长期掠夺式、压榨式生产，种植成本居高不下，农产品缺乏市场竞争力，农业产业链虽初步构建，但价值链没有得到根本体现，农民种植效益获得感不强，与国家提出的“种养结合”、“粮改饲”发展目标还有较大距离。

　　四是失衡式发展方式导致农业发展短板突出，积弊较多。一产大、二产小、三产弱的经济发展格局，致使农业长期停留在“以种为主”、以“原字号”销售为主的发展层面，产品品质短板、加工转化短板、市场竞争力短板问题格外突出，国家库存压力持续加大，与发展持续高效现代农业思路不相吻合。

　　实施主体：肇东市宏兴亿丰农业发展股份有限公司、肇东市海城乡双丽谷物种植合作社、肇东市海城乡双丽农机合作社。

　　共建单位：中粮生化能源（肇东）有限公司、伊利集团肇东长青畜牧有限公司、黑龙江大庄园肉业集团肇东分公司。

　　1、肇东市农业基本情况。肇东市位于黑龙江省中南部，松花江北岸，隶属绥化市，南距省城哈尔滨53公里，北距油城大庆74公里。全市幅员面积4332平方公里，有耕地398.5万亩、草原90万亩、林地60万亩、水面20万亩。现辖4个城区办事处、1个省级经济开发区、22个乡镇、186个村、1228个自然屯。全市总人口93万，其中农村总户数15.41万户，农村人口61万。是国家重要商品粮和畜产品生产基地，位居全国产粮大县前十名。历经多年发展，肇东市形成了以现代农业为支撑、以农业产业化为牵动、以城乡一体化为载体的经济社会发展格局。以大农机、大水利、大科技、大合作、大基地为主要标志的现代农业，家庭农场、农业企业、专业大户、农民合作社等粮食生产规模经营主体发展到3728个，土地集中连片规模经营面积达到50万亩，占全市耕地总面积的12.6％，2015年粮食总产实现47.06亿斤，农业总产值实现183亿元，农民人均收入达到12890元。主要农作物玉米种植面积344.5万亩，水稻36.8万亩。

　　2、肇东市宏兴亿丰农业发展股份有限公司基本情况。成立于2011年9月，位于肇东市海城乡，注册资本金50万元，现有资产1500万元，主要经营农业种植、畜牧养殖。承包海城乡土地1万亩，承包期50年。2014年在海城乡流转农民土地8335亩，其中带地入社、收入保底、年末分红户数396户1900亩。主要种植玉米全株青贮饲料，年产5万吨，订单供应伊利集团长青牧场和其他养牛户。公司现有养牛场一处，占地面积10000平方米，建筑面积2600平方米，饲养肉牛200头，采用中粮生化能源（肇东）有限公司DDGS蛋白饲料和粘玉米秸喂牛，计划养殖规模扩大到5000头。

　　3、肇东市海城乡双丽谷物种植专业合作社基本情况。海城乡双丽谷物种植专业合作成立于2013年，法人吴学军，原为中粮（生化）集团肇东分公司总经理，现为中粮集团终身荣誉职工。入社农户1033户，规模经营面积20370亩，其中带地入社面积4611亩，流转土地面积5759亩，配套千万元农机合作社1个。2012年首创“畜禽粪便+秸秆+消碱技术”，经过不断丰富完善，通过畜禽粪便与秸秆混合制作生物有机肥料，成功改造重度碱盐地6700亩，亩产提高到650公斤，不但打造了稳产高产高标准农田，还有效解决了粪便污染和秸秆焚烧问题，实现了农业废弃资源循环综合利用，探索出了生态农业循环发展模式。2015年合作社种植青贮玉米1万亩，制作有机肥3万吨，实现收入1672万元，社员保底收入580元/亩，二次分红收入20元/亩。

　　4、肇东市海城乡双丽农机合作社基本情况。组建于2014年10月，建设规模1000万元，国家投资600万元，合作社自筹资金400万元，注册资金1500万元，现有资产总额3500万元。合作社占地面积20000平方米，建筑面积4000平方米。拥有国际、国内先进农机设备36台（套），改装自制自动扬粪车、秸秆捡拾机、多功能联合起垄机、加肥车10台。现有管理人员5人，专业技术人员17人。双丽农机合作社与双丽谷物种植专业合作社“两社合一”，入社农户1033户，规模经营土地面积20,370亩。

　　5、中粮生化能源（肇东）有限公司基本情况。中粮生化能源（肇东）有限公司是国家级农业产业化龙头企业，亚洲最具有实力的酒精生产基地。总资产24.2亿元，厂区占地面积115万平方米，现有职工2500余人。自备11条铁路专用线条专业化生产线万平方米露天粮储平台，35个钢板式立储仓。公司以玉米为主要原料，通过生物工程技术加工，年转化玉米120万吨，年产酒精40万吨（含燃料酒精15万吨）、DDGS高蛋白饲料33万吨，玉米油2.9万吨，食用级液体二氧化碳1.5万吨。已经累计上缴税金23亿余元。

　　6、伊利集团肇东长青畜牧有限公司基本情况。位于肇东市海城乡海城村，伊利集团于2011年投资3.3亿元建成，占地面积34万平方米，分为生活管理区、饲养区、青贮区、挤奶区、粪污处理区。牧场采用国际领先技术，配备先进的饲喂设备，实现了挤奶、发情、配种、营养配比等全程信息化管理。现存栏澳洲奶牛近5000头，年产优质原料奶2.7万吨，是东北地区现代化程度最高的牧场之一。牧场现有5个青贮窖，可贮青贮饲料57600立方米，约30000吨以上，能够满足5000头奶牛18个月青贮口粮。青贮饲料主要为合作商按公司规定种植的青贮玉米，营养价值比普通秸秆高出30%～50%，可节省精饲料1/5，每头奶牛每年可增产鲜奶500公斤以上。

　　7、黑龙江大庄园肉业有限公司基本情况。大庄园集团始建1982年，肇东分公司组建于2006年7月，总投资5亿元，是一家集进出口贸易、现代生态农业、生态牧业、食品工业、农牧业旅游产业等于一体的大型民营企业。公司设调理品、羊排、小包装三大车间和一个体验室，现有职工3000名。建成了符合欧盟标准的现代化牛、羊屠宰分割、加工生产线，同时建成了经国家林业部批准的唯一一条按欧盟标准设计的鹿屠宰生产线万头，分割进口新西兰羊胴体50万只，年产肉制品10万吨，单日产量为内蒙三大家羊肉加工厂产量的总和，在全国保持领先地位。是全省唯一一家国家指定的市场调剂储存企业。

　　以党和国家系列农业政策精神为指导，以市场需求为导向、以提质增效为目标，坚持生态保护优先，率先转变农业发展方式，依靠农业服务组织体制改革，推进科技创新，实施粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业产业体系，着力提高农产品市场竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、生态循环、环境友好的可持续发展之路，为确保新常态下国家粮食安全、农业可持续高效发展、农民收入稳定增长探索新模式、提供新经验。

　　示范区建设区域选定在海城乡，示范区规划面积13万亩，辐射周边姜家、尚家、里木店、宣化、兰西县康荣乡五个乡镇20万亩。初期示范面积2万亩，其中1万亩种植青贮玉米，1万亩种植优质玉米和经济作物。

　　实施主体与中粮生化（肇东）分公司、伊利集团肇东长青畜牧有限公司、黑龙江大庄园肉业集团肇东分公司万头肉牛养殖场合作，用中粮生化生产的副产品DDGS饲料（湿酒糟）喂养奶肉牛，种植的青贮玉米销售给养殖场作饲料，同时回收养殖场牛粪。实施主体将玉米秸秆打捆回收，再用牛粪和秸秆生产沼气，沼渣制作有机肥还田，改良重度盐碱地和中低产田，打造稳产丰产的高标准农田。同时，利用生产沼气分离出来的纤维素，年产木塑板料80000吨，沼气用来发电，沼渣沼液提纯后制作有机肥，年转化利用玉米秸秆20万吨，发电能力达到30万兆瓦，并入国家电网发售。

　　建设5000头肉牛养殖场1处，犊牛由黑龙江大庄园肉业集团肇东分公司提供，育成后由大庄园公司回收屠宰加工。养殖饲料采用青、黄贮和中粮生化（肇东）分公司DDGS湿糟。项目总投资为6500万元，其中固定资产投资2500万元，流动资产投资4,000万元。养殖成本4,000万元（5000头×8000元/头），年销售收入6000万元（5000头×12000元/头），可实现利润2000万元。合作社可自筹1950万元。

　　一是有利于推动农业产业链的拉长。肇东中粮生化年产酒精湿糟DDGS饲料40万吨，每年烘干、包装、铁路运输费用2.4亿元左右。利用DDGS湿糟作养殖饲料，实现了就地消化利用，也确保了大庄园屠宰加工企业的原料稳固，降低了企业采购半径，节省了生产投入。

　　二是有利于多环节增收。肇东中粮生化仅减少DDGS饲料外运环节一项，每年可增收2.4亿元左右，企业可从节省的费用中让利一部分给实施主体，确保养殖企业有稳固经济效益。规模化、集约化、绿色化养殖，也确保了屠宰加工企业原料的稳定性和安全性，有利于提升深加工产品品质和市场竞争力，实现多方共赢。

　　三是有利于促进农业种植结构调整。玉米产区利用青、黄贮养牛，实现了过腹增值，玉米的转化利用，减少了国家库存压力，也避免了“价补分离”给种粮农民带来的价格冲击，提高了经济运行质效。

　　四是有利于开发利用新型能源。牛粪是玉米秸秆沼气化的最佳接种物，与玉米秸秆混合比达到35%时为沼气化最佳临界点，产生的沼气纯度高，质量好，适用于照明、炊火和工业化提纯。

　　年加工秸秆20万吨，转化利用牛粪7万吨，生产沼气4000万立方米，沼气提纯生物天然气2400万立方米，生产木塑材料80,000吨，有机肥64,000吨（有机质40%）。项目总投资1.7亿元，企业可自筹5100万元。年可实现销售收入7亿元，利润6400万元，税金3600万元。

　　一是“两废变三宝”。实施秸秆加工转化综合利用，实现秸秆、牛粪生产生物天然气、有机肥和木塑新型材料，“两废变三宝”，解决了农民燃烧秸秆造成大气污染、牛粪无法处理污染人居环境的难题。

　　二是提升耕地质量。在满足牛粪35%接种率的条件下，玉米秸秆沼气化后，生成的沼渣有机质含量可达到40%，通过还田。