为加快推进全市肉牛产业发展，以肉牛“出户入园”为抓手、以重点项目建设为支撑，育龙头、促加工、强品牌、拓市场、延链条，打造全国百万头肉牛标准化养殖和高端肉牛生产加工基地，特制定本方案。

　　力争到2026年，全市肉牛饲养量达到150万头。其中，存栏90万头，出栏60万头；良种化率达到90％以上，规模化养殖比重达到55％；围绕“六盘山黄牛肉”区域公用品牌，培育知名品牌3个以上；至少引进总投资亿元以上肉牛产业化项目5个，肉牛屠宰加工率达到50％，肉牛产业全产业链产值达到300亿元。

　　2022年，力争肉牛饲养量达到101万头，其中存栏69.4万头，基础母牛达到38万头，建设“出户入园”50个，良种繁育基地5个，肉牛屠宰加工能力突破5万头，引进亿元以上龙头企业2家，进驻知名电商平台2个，带动肉牛产业实现全产业链产值240亿元，提供农村居民人均可支配收入2400元。

　　（一）深度推进全产业链谋划。针对我市肉牛产业化、标准化水平不高、龙头企业带动能力不强、品牌聚集效应不足等短板弱项。积极对接国家肉牛牦牛产业体系专家团队、国家牧草产业技术体系专家团队、国家肉牛繁育技术体系团队和自治区肉牛专班，从肉牛养殖、活畜交易、饲草配送、粪污处理、社会化服务、屠宰加工、品牌打造、市场营销等与肉牛相关的各个环节精准入手，进行全产业链、全价值链深度谋划，健全肉牛养殖与牛肉生产全程可追溯体系，推动标准化养殖、规模化生产、市场化经营、产业化发展，形成一二三产业融合、上中下游一体、产加销供互促的现代肉牛全产业链发展格局。

　　（二）加快推动肉牛“出户入园”建设。积极对接新能源产业专班，抢抓国家支持宁夏能源转型发展的政策机遇，立足全市土地资源禀赋，协调自然资源、生态环境、农业农村等部门，协调县（区）统筹整合园区建设资金，协调龙头企业（融侨丰霖）引领，创新“光伏＋养殖”融合发展模式，加快推动“出户入园”建设。找准出户入园适度规模经营与分散养殖结合点，通过盘活利用一批、改造提升一批、适度新建一批，做到成熟一个、建设一个、运营一个，确保“出户入园”走得稳、走得顺、走得好。

　　（三）夯实饲草基地建设。坚持草畜平衡，走种养结合、绿色循环、可持续发展的路子，加大“粮改饲”推广和优质牧草种植力度，确保年种植玉米220万亩以上，其中：青贮玉米90万亩。优质紫花苜蓿留床面积稳定在60万亩以上，一年生禾草30万亩（含复种），年调制各类饲草400万吨以上。创新发展模式，解决制约因素，谋划在区内外为我市肉牛养殖建立优质饲草供应基地，保障饲草料供给。

　　（四）加快推进重点项目建设。加快实施优质牧草基地、良种繁育、高标准示范村建设、市场开发、冷链物流、屠宰精深加工和粪污资源化利用等产业化项目。协调农业农村、生态环境、水务、电力等部门重点推动融侨丰霖10万头肉牛屠宰加工项目9月底建成投产。加快建成固原市肉牛大数据平台建设项目，打通肉牛养殖园区、饲料生产配送企业、屠宰企业、粪污处理企业、养殖农户等之间的信息壁垒。指导原州区、西吉县肉牛活畜交易市场改扩建项目实施，形成肉牛交易核心洼地。

　　（五）加快推动“固原黄牛”品牌建设。协调宣传、文旅、农业农村、商务投资、科技等部门（单位）和相关企业共同参与，着力打造“六盘山黄牛肉”和“固原黄牛”区域品牌，助推肉牛产业提档升级。紧盯中高端市场，建成品牌产品旗舰店、体验店和线个。与国内知名互联网平台合作，全方位、多层次、各环节加大肉牛产品宣传推介力度，提高固原黄牛在国内知名度和市场话语权，推动固原牛肉走出宁夏、走向全国。

　　（六）加大招商引资力度。坚持招大商、招强商，每季度组织各相关部门，对标对表国内肉牛养殖、繁育、屠宰、精深加工、粪污综合利用的龙头企业，积极对接洽谈招商，每年至少引进亿元以上项目2个。积极与华电、国投电力、国电等电力（光伏）企业对接，确定“出户入园＋光伏”投资模式。积极与国内目标市场、电商平台、销售平台等加强合作，拓宽市场销售渠道，进驻知名电商销售平台2个。

　　（七）争取政策项目金融支持。用足用活中央和自治区关于肉牛产业发展及固原市招商引资有关政策，各县区要统筹整合巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金向肉牛产业倾斜。认真研究中央和自治区关于肉牛产业支持方向，督促指导县（区）、市直相关部门建立健全全市“十四五”肉牛产业发展项目库，储备一批适合我市肉牛产业发展的大项目、好项目。适时组织争取一批强基础、扩生产、延链条的重点项目。积极争取金融支持，探索建立“肉牛＋金融”模式，确保每年支持肉牛产业金融不少于50亿元，有效解决融资难问题。

　　（八）建立利益联结机制。通过“龙头企业＋合作社＋农户＋基地”模式，引导龙头企业（融侨）在种畜引进、良种繁育、日粮配方、防疫等各个环节提供统一技术与标准，养殖户按标准进行科学饲养，出栏肉牛企业统一保护价回购、屠宰加工、包装销售，与农户建立利益联结机制，吸纳农民参与农业产业化经营，提高养殖效益。对龙头企业做好全程协调服务工作，帮助企业解决项目审批、生产经营中遇到的困难和问题，并积极协调解决企业的合理意见建议和合法诉求，严格执行自治区制定的各项行政事业性收费规定和标准，严禁向招商企业乱收费。

　　（一）加强调查研究，精准分析肉牛产业发展的短板弱项，科学研判市场趋势，超前谋划肉牛产业全产业链开发新路径，做好肉牛产业发展顶层设计。

　　（二）定期召开专题协调推进会，跟踪推进肉牛产业重点工作和难点工作，协调解决肉牛产业存在困难和问题，以及安排部署阶段性工作任务。

　　（三）组织开展招商引资活动，瞄准全国精深加工层次高、创新能力强、投资规模大、带动潜力足的目标大企业、大集团，积极对接洽谈招商，签订投资合作意向，落实落地企业优惠政策，确保完成招商引资任务；及时协调解决肉牛产业项目和配套产业推进过程中的困难和问题，确保落地企业（项目）建设顺利推进。

　　（四）组织农业农村等相关部门，积极与国家部委和自治区相关厅局对接争取肉牛产业化项目，带动肉牛产业快速发展。

　　（一）建立清单抓落实。严格按照《关于调整市级领导包抓产业发展工作专班的通知》和《市级领导包抓产业发展专班工作规则》等要求，坚持把抓产业、抓项目作为落实全市产业发展和招商引资大会的具体举措，形成“市上统筹定指标，县区负责抓落实”的工作机制，督促县（区）建立重点工作责任清单和推进“作战图”，明确推进时间节点，实行挂图作战，确保高质量完成肉牛产业年度目标任务。

　　（二）压实责任抓落实。专班包抓领导要切实负起领导责任和工作责任，及时研判形势，加强协调调度，解决重大问题。各县（区）要落实主体责任，要亲自研究、亲自部署，进一步细化目标任务、时间进度和质量要求，层层分解任务，健全责任体系，持续跟踪问效，确保各项任务落到实处。

　　（三）定期会商抓落实。每月定期召开肉牛产业工作专班工作推进会，主要是交流肉牛产业重点工作开展情况，研究提出工作建议，协调解决遇到的困难问题。每季度召开1次工作汇报会，交流工作举措、研究发展政策、协调解决重难点问题、提出工作建议等，做到“每周工作有动态、每月有进度、季度有突破、半年有阶段性成效、全年工作高质量完成”。

　　（三）现场调度抓落实。对重大项目、重点工作要推进情况进行实地调研，与建设单位（实施主体）建立定期会商、随时沟通的工作机制，分析研判和协调解决项目推进过程中遇到的问题和困难，为重点项目提供更便利和更直接的服务。

　　（四）督查考核抓落实。建立健全肉牛产业考核评价体系，加强督查检查，统筹组织对各县（区）和相关部门工作推进情况和成效进行综合考评，做到“月调度、季督查、年考核”，发现问题及时解决，确保肉牛产业高质量发展。